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现在，世界各国的无线电办理部分正在拟定开展战略，以便依据各种先进的移动和固定事务的要求供给频谱。在进入２１世纪之际，这关于经济持续增长、前进生产率以及改进大众安满是至关重要的。与此一起，各国的有关部分最近也在拟定战略，以开展较高清晰度和更有用运用频谱的电视事务。
“交融”即意味着“一同运用”。在曩昔几年中，许多专家现已提出了移动通讯、播送及计算机事务及其技能的交融。可是，除了少量以下要说到的外，对交融频谱的办理却较少加以留意。一切成功的频谱办理，包含交融频谱的办理，都要求办理者有远见高见及正确导向。在迎候数字电视（ＤＴＶ）到来之际，世界各国的办理部分得到了一个共同的时机来实践其频谱办理的远见高见和正确导向，这便是将频谱用于数字电视和各种移动通讯事务的彼此补偿。本文的意图是对播送和移动通讯之间的一些要害问题进行审视，并提出一些对各办理部分在施行交融频谱办理进程或许有所协助的主张。所提出的主张有助于前进有限的频谱资源的办理功率。
亚洲国家的有关部分能够在这方面起主导作用，为各该国的民众、各行各业、以及各政府部分在进入２１世纪时选用最先进的无线通讯技能来改进大众安全，并为供给更优质的播送信息树立一个杰出的舞台。
８０年代曾经，很多可用的频谱都分配给了电视播送。可是，跟着社会移动性的添加以及技能前进对这种移动性所作的呼应，就产生了对能支撑移动通讯的新的频谱办理方针的需求。在８０年代和９０年代初，低于１ＧＨｚ的频谱分配促进并完成了现代移动通讯的各种技能的开展，满意了各个ＩＴＵ区域的用户需求。随后，在各个ＩＴＵ区域，又在１至２ＧＨｚ规模内为各种蜂窝类事务分配了更多频谱，以扩展体系容量，并促进各事务供给商之间的竞赛。
政府与业界在安排满意频谱供移动通讯运用方面的一致获得了巨大的成果。因为及时的频谱分配而使得各种无线通讯处理计划快速增长，日趋多样性，然后也促进了经济的开展，增进了人生和产业安全的保证，并在世界规模内前进了顾客的日子质量。在一些国家中，竟有超越对折的人口在运用移动电话。
对用于保证大众安全的通讯的频谱的需求也日益添加。美国蜂窝电话工业协会的计算标明，在曩昔十年中，无线”大众紧迫求救电线倍。这使得维护大众安全的安排的作业量也大大添加了，这些安排往往运用自己的专用无线通讯体系来对大众的求救做出呼应。这也就添加了对用于大众安全的频谱的需求。
维护大众安全的安排不只要供给日常的安全维护，也要在呈现天然灾祸或其他危机时供给安全维护。专用大众安全通讯体系使得差人、救火队员以及紧迫医疗救助人员能敏捷、有用地对违法、交通事故和空难、天然灾祸以及其他特别事情作出反应。为担任大众安全的无线通讯体系特别分配频谱就能保证即使是在灾祸产生时蜂窝体系因大众通讯剧增而堵塞时该体系也能正常作业。从政府办理的视点讲，电力、水利、石油、机场、铁路以及某些工厂一般并不被归类于“大众安全”之列，但他们是与大众安全休戚相关的要害部分。这些用户也常常依托自已的无线通讯体系来更有用地为大众服务。
跟着无线通讯处理计划在世界各地日趋老练，这些事务正在进入改变期。在前期，无线通讯的各种计划和有关的频谱办理首要是会集在供给话音通讯的各种挑选。跟着数字无线通讯技能的广泛运用以及有线互联网的日趋遍及，越来越多的留意力会集到怎么经过无线通讯来传递大信息量的文件，包含数据、静止图画、以致类似电影的视频信息。频谱分配是开展和施行这种通讯的重要环节，就像７０年代无线话音通讯对频谱的需求相同。假如有关部分能审时度势并及时采纳举动来为各类用户分配频谱，则顾客、大众安全安排以及商家都能够从中得到优点。
世界电联和大多数国家的无线电办理部分现在都将留意力会集到为ＩＭＴ－２０００ 第三代体系在 １．７至 ３．０ ＧＨｚ间分配频谱。在施行数字电视的进程中腾出来的频谱也能够用于大众安全和其它要害部分所须的无线所分配的频谱的补偿。
使电视能与其他办法的文娱媒体竞赛的希望导至数字电视在许多国家获得长足的前进。亚洲、欧洲和美洲都已开发了数字电视标准。各厂家也不断推出新的技能以支撑数字节意图制造、发射和接纳。尽管总的趋势是各国都在向数字电视方向开展，但各国所在的开展阶段是不同的。
日本正在经过卫星、电缆和地上播送数字电视。一起，日本已估量到模仿地上电视将会在２００７年至２０１０年间中止运用。新加坡自１９９９年５月起就选用了欧洲的数字视频播送（ＤＶＢ）标准，并正在加以布置。香港也在选用一种数字地上电视（ＤＴＴ）标准，并经过寻求意见书表达了拟加快施行ＤＴＴ、以更快地为其它运用腾出频谱的希望。在澳大利亚的悉尼、墨尔本、布里斯班、阿得雷德及帕斯等城市，从２００１年１月１日起，已开端了地上数字电视播送。普华永道公司关于２０００年欧洲数字电视的陈述说到数字电视的家庭遍及率在德国为６．２％，在英国为８．２％，在法国为１９．２％，在意大利为４．６％，在西班牙为１１．２％。在欧洲，地上及卫星事务都在为争夺数字电视观众而竞赛。在美洲，加拿大已选用了数字电视标准，其频道分配计划已显现出加拿大拟腾出一些频谱来用于播送以外的其他意图。巴西最近也对多种数字电视标准进行了测验。智利已为进行数字电视的试验、技能标准的界说、优先注册该事务的城市以及在２００５年将事务掩盖全国拟定了相应的计划。正如本文第四节所做的事例剖析所显现的，美国也已确认了有关的标准和频道分配计划。此外，美国一些电视台也已开端数字电视播送，并腾出一些频谱以作它用。
数字电视将向观众供给更优质的图画和声响。以上信息所说到的是一些比方，阐明世界规模内数字电视的开展现状和趋势。跟着越来越多的国家为数字电视确认标准并拟定开展计划，数字电视机的产值会大大添加，竞赛也会日趋剧烈。这也将反过来加快数字电视的运用，并扩展腾出更多频谱的时机。
因为需求为无线通讯供给更多频谱，美国联邦通讯委员会（ＦＣＣ）拟定了一项方针，在施行数字电视的一起，将从电视频道腾出的频谱重新分配，要点考虑给移动和固定无线通讯运用。在将此项考虑付诸施行后，不只能使现有的模仿电视台能选用数字电视，还能腾出１０８ＭＨｚ带宽的频谱。这样，大众将会从数字电视以及更多的频谱分配中获益。
在经过多年的改变后，电视将会在由第２至第５１频道的中心频段作业。在自７４６到８０６ＭＨｚ规模内（电视第６０至６９频道）的６０ＭＨｚ带宽的频谱将会被重新分配，而自６９８到７４６ＭＨｚ规模内（电视第５２至５９频道）的４８ＭＨｚ带宽的频谱也会接着被分配。关于７４６到８０６ＭＨｚ的６０ＭＨｚ频谱的分配计划现已确认，并已开端就其间一些频段颁布答应证。下面还将胪陈在频谱办理及具体施行方面迄今停止所获得的开展。
布置数字电视并将频谱腾出供作它用遭到现存的模仿电视的约束。在美国，大约有１５００座电视台，经过第２至６９频道播出节目。每个频道依照６０年前拟定的ＮＴＳＣ模仿标准占用６ＭＨｚ频谱。此外，依据前史的原因，有４００ＭＨｚ频谱是分配给电视职业的。美国的频道分配计划也是依据曩昔的接纳机特性来作出的，该特性极大地约束了在同一区域的在用的每个ＵＨＦ频道中布置６个ＵＨＦ频道。这就意味着在一个城市中，电视波段中ＵＨＦ部分每布置６ＭＨｚ就有多达４８ＭＨｚ频谱搁置。大多数亚洲国家的景象大致相同。在美国，向数字电视过渡供给了一个改进电视质量和频谱运用率的好时机。在亚洲，也是这样。
当电视波段跨过很宽广的频谱规模时，电视台一般会尽或许选用较低的频道，因为较低的频道一般说来掩盖较好。这样一来，在美国，与其它部分频谱比较，现有的电视波段中７４６至８０６ＭＨｚ部分（电视频道第６０至６９频道）就很少被用到。在亚洲国家，尽管大多数国家运用ＰＡＬ制式，状况也类似。现在，共有约９５个模仿电视台在运用这些频道，包含已建台和在建台。
为促进数字电视的开展并节省频谱，美国联邦通讯委员会（ＦＣＣ）将第２至第５１频道作为电视的中心频道。ＦＣＣ还制订了一个数字电视频道分配计划，用于为每个合格的电视台暂时供给一个附加的６ＭＨｚ频道以供从模仿电视向数字电视过渡。关于每个电视台，无论是现在的模仿频道仍是新的数字频道，都总有一个会安排在第２至第５１中心频道上。在从模仿向数字改变结束时（大约到２００６年），每个电视台有必要交还它的两个频道中的一个。１９９７年８月经过的的立法规则，在向数字电视改变时期中止的日期（由ＦＣＣ确认）到来后，持有７４６至８０６ＭＨｚ波段电视播送答应证的任何人都不得再持续运用此波段频率。那时，一切的模仿电视都将中止播送，并且一切在７４６至８０６ＭＨｚ波段规模内的暂时数字电视播送也将转到其它频段。终究成果是数字电视将运用第２至第５１频道，而第５２至第６９电视频道（６９８至８０６ＭＨｚ）的频谱将悉数腾出来供其它运用。
ＦＣＣ开发了一个专用的计算机软件来生成试验用频道分配计划。为服务于大约１５００个电视台，用软件来做这项作业，速度最快，功率最高。ＦＣＣ首要假定一个电视台的数字信号发射天线与模仿信号发射天线会处于同一塔上。该软件答运用户指定在同频道和相邻频道电视台之间对各种地舆距离的要求。同频道和相邻频道的数字电视台的距离能够比现在的模仿电视台的距离小些。因而，ＦＣＣ需求对数字对数字的距离以及数字对模仿的距离进行处理。该软件还包含对某些非最佳计划进行折衷处理。例如，在查看各种处理计划时，ＦＣＣ设置了严厉的条件，使得一个电视台的两个频道不能都落在第２至第５１的中心频道之外。尽管各国实际运用的参数或许不尽相同，但这种办法对其他国家有关部分来说仍有参阅含义。
１９９８年８月 为第１１－３０商场中的联网台站确认数字电视运用施行期限。
１９９８年１１月 在最前列的１０个商场中，从第２６电视台开端，自愿播出数字电视，包含非商业电视台。
１９９９年 ５月 规则在最前列的１０个商场中的商业电视台有必要播送一个数字信号。
１９９９年１１月 规则在最前列的３０个商场中的商业电视台有必要播送一个数字信号。
２００３年４月 各电视台有必要在数字电视频道上一起播出至少５０％的ＮＴＳＣ节目。
２００４年４月 各电视台有必要在数字电视频道上一起播出至少７５％的ＮＴＳＣ节目。
２００５年４月 各电视台有必要在数字电视频道上一起播出１００％的ＮＴＳＣ节目，直至模
依据需求，或许会按上述日期给某些个案一些宽限期。可是，到２０００年１２月停止，ＦＣＣ已处理了８８９项关于建造数字电视设备的请求，有１３０个具有数字电视答应证的电视播送台已在播送数字电视节目，还有４３个电视台也在进行试验播送或依据特别答应进行播送。
在电视第６０至第６９频道之间的６０兆赫频谱中，有３０兆赫已分配给商业用户。该频谱各频点的运用答应证估量会在２００１年内颁布。此外，有２４兆赫频谱已规划供大众安全运用，其间约一半频谱用于窄带话音事务，另一半则用于宽带数据和图画事务。大众安全事务对全体人民的安全保证都是很重要的。无线通讯技能使得保证大众安全的安排能快速传递信息、与其他部分进行和谐并对行将到来的风险宣布正告。跟着电信技能的复杂性越来越高，它对前进大众安全保证安排的作业功率的奉献也越来越大。大众安全保证安排已引荐了互操作性好的、用于话音通讯的数字标准，并已被ＦＣＣ所承受。用于宽带数据的标准也在拟定中。这些用于大众安全的频谱运用答应证估量在２００２年内开端颁布。
剩余的６ＭＨｚ频谱会留给频带办理人员，使他们能协助办理那些用于调度的、非蜂窝体系的频谱。此６ＭＨｚ规模内的频率运用答应证最近已开端发放。这部分频谱估量会用于满意那些需求有自己的专用体系、但又不属于大众安悉数门的运营者的需求。以下列出各频段的答应证发放状况：
７４６－７４７与７７６－７７７ＭＨｚ配对，分配给频带办理员（Ｂａｎｄ Ｍａｎａｇｅｒ）
７６２－７６４与７９２－７９４ＭＨｚ配对，分配给频带办理员（Ｂａｎｄ Ｍａｎａｇｅｒ）
在开端采纳举动将电视播送从７４６至８０６ＭＨｚ移出曾经，新的事务将会按地舆位置的不同来和本来的电视台同享频谱。可是，所选用的维护标准极大阻碍了近期内在有电视台的当地将频谱用于移动和固定无线通讯事务。各电视台越快地清出所占用的７４６至８０６ＭＨｚ之间的频率，该频谱就能越快地供商业、大众安全以及频带办理人员运用。ＦＣＣ现在正在非正式评论加快将电视从所占的７４６至８０６ＭＨｚ移出的其他办法。
世界上，７４６至８０６ＭＨｚ一般用于播送、移动和固定无线通讯事务。依照不同区域、以及同一区域的不同国家，移动和固定无线通讯事务或许会被按非必须事务来处理。关于第三区（亚洲），ＩＴＵ规则在此频带上移动事务与播送及固定事务并排为首要事务。这种规则对交融频谱办理以及电视频谱的整理是很有利的。
因为在播送与无线通讯之间频谱分配的不平衡是清楚明了的，它们将不再会是各走各的路了。跟着无线频谱被越来越广泛地运用，其资源也越来越稀缺。可是，跟着技能的开展，选用交融的频谱办理，就能够补偿资源的缺乏。亚洲各国的无线电办理部分或许会乐意考虑交融频谱办理所带来的优点，特别是在各国已规划向数字电视过渡的时分。各国无线电办理部分在这方面发挥其领导作用，就能够在规划和施行数字电视的一起，为本国民众供给更多的频谱来开展各种无线通讯事务。（作者：（美国）斯图亚特、莫里斯）
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